欧盟海关改革达成政治协议，跨境电商平台将承担更多“进口商”责任

      2026年3月26日，欧盟理事会与欧洲议会就欧盟海关改革达成政治协议。此次改革被视为欧盟海关体系自1968年以来最重要的一次调整，重点直指跨境电商小包裹激增、平台责任界定不清以及不合规商品输入欧盟市场等问题

根据欧盟理事会发布的信息，此次改革将建立新的欧盟海关数据中心（EU Customs Data Hub），并设立新的欧盟海关管理机构，以提升欧盟各成员国之间的海关数据统一、风险识别和查验效率。欧盟方面表示，改革目标之一，就是用更现代化的工具应对跨境电商带来的海量贸易流和边境监管压力。

此次最受跨境电商行业关注的变化，是平台和远程销售卖家的责任明显加重。按照欧洲议会披露的协议内容，对于从非欧盟国家直接向欧盟消费者销售商品的卖家和平台，未来将被视为“进口商”。这意味着相关主体需要向海关提交必要数据，支付或担保相关税费，并确保商品符合欧盟法规要求，而不再主要由最终消费者承担进口责任。

与此同时，欧盟还将针对从非欧盟国家直接寄送至欧盟消费者的小包裹引入新的 handling fee（处理费）。该费用标准将由欧盟委员会通过授权法案确定，并在相关信息技术系统投入运行后开始征收，最迟不晚于2026年11月1日。对于反复无视欧盟海关义务的经营者，协议还提出新的处罚机制，罚款可按其过去12个月进口货物总值的一定比例执行。

值得注意的是，欧洲议会同时明确，相关卖家和平台原则上需要在欧盟设立实体，或由欧盟境内拥有AEO（经认证经营者）或“trusted trader”资格的主体进行代表。欧盟还鼓励非欧盟卖家通过欧盟本地仓库进行集货和履约，因为这种模式更便于海关集中查验，其欧盟境内客户派送还可能适用更低的处理费。

从行业层面看，这释放出一个非常清晰的信号：欧盟正在把跨境电商平台从“撮合交易者”进一步推向“进口责任承担者”。对依赖直邮小包的卖家而言，未来合规、申报、税费和商品责任链条都会进一步收紧；而对提前布局欧洲本地仓、海外仓和本土履约体系的企业来说，政策方向正在变得更加有利。这个判断，是基于欧盟官方已经明确提出“平台进口商责任”和“鼓励使用欧盟仓”的制度设计作出的行业推论。

按照欧盟理事会公布的时间表，欧盟海关数据中心将于2028年7月1日率先对电商货物流转投入运行，随后逐步扩展至更多货物类型，最终新的海关立法将在刊登于《欧盟官方公报》后12个月全面适用。对于跨境卖家、平台和海外仓服务商而言，2026年这次政治协议，已经可以视为新一轮欧盟跨境履约规则重构的起点。